Plan Climat Air Energie Territorial
Qu’est-ce qu’un PCAET ?
Un Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET) est un projet territorial de transition énergétique pour lutter contre le changement climatique. Institué par le Plan Climat national et repris par les lois Grenelle, et la loi de Transition énergétique pour la croissance verte, le PCAET vise deux objectifs :
– l’atténuation : consiste à limiter l’impact du territoire sur le climat en réduisant les émissions de gaz à effet de serre (GES) et en stockant du carbone atmosphérique dans les sols et la biomasse. Exemple : utiliser le vélo plutôt que la voiture = baisse d’émission de CO2.
– l’adaptation : consiste à réduire la vulnérabilité du territoire aux effets du changement climatique (canicules, sécheresses, inondations, etc.). Exemple : rénover sa maison pour avoir plus chaud l’hiver et plus frais l’été.
L’engagement de deux communautés de communes
Parce qu’elles partagent des logiques de territoires et des enjeux ruraux similaires, la CCPAL (Communauté de Communes Pays d’Apt Luberon) et COTELUB (Communauté Territoriale Sud Luberon) ont choisi de s’associer afin d’élaborer conjointement leur Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET). Les deux territoires peuplés de quelque 55 000 habitants ont pour cela mutualisé un poste de chargé de mission, confié à Jonas Lajarge, pour l’élaboration de chacun des deux PCAET (diagnostic, stratégie territoriale et plan d’actions) conformément aux dispositions réglementaires. Il assure également l’animation et les concertations proposées par les deux intercommunalités pour sensibiliser le public. Chaque PCAET comprendra donc, des volets propres à chaque territoire mais également des volets communs dont la mise en œuvre sera partagée entre les deux EPCI. Cette approche innovante permet de préserver les spécificités de chaque EPCI tout en mettant en évidence les problématiques « Trans territoriales ».
Documents associés
L’élaboration du PCAET en plusieurs étapes.
- Février-mars 2019 : concertation des élus communaux via un questionnaire
- Avril->juin 2019 : Réalisation du diagnostic territorial
- Juin -> Sept : Mise en place de la stratégie et des objectifs
- Juillet -> octobre 2019 : questionnaire en ligne « Plan Climat, tous concernés » (voir memo résultats)
- Sept->Novembre : ateliers avec les acteurs socio-économique / réunion citoyenne pour établir le plan d’actions
- Décembre 2019 : Vote d’approbation du projet de PCAET
- Automne 2020 : Consultation publique
- 2021 : Vote d’adoption du PCAET
Le PCAET a une durée de 6 ans.
Site internet dédié au Plan Climat
Le Plan climat constitue la réponse locale aux défis du changement climatique avec un objectif ambitieux de réduire les émissions de gaz à effet de serre.
Depuis 2018, la Communauté de communes Pays d’Apt Luberon (CCPAL) et la Communauté de communes Sud Luberon (COTELUB) s’associent pour élaborer, animer, mettre œuvre les actions de leur Plan Climat respectif. Il est le fruit d’une concertation publique de laquelle ont émergé plusieurs actions. Elles sont portées par les forces de notre territoire à commencer par les collectivités, les entreprises, les citoyens ou les associations.
Vous retrouvez toutes ces informations et les actualités sur le site internet dédié aux Plans Climat des deux communautés de communes.
La démarche ClimAgri
ClimAgri® est un outil et une démarche de diagnostic énergie-gaz à effet de serre pour l’agriculture et la forêt, à l’échelle des territoires, diffusé par l’ADEME.
A l’échelle des territoires et notamment en zone rurale, le secteur agricole peut représenter jusqu’à 40 à 50 % des émissions totales de gaz à effet de serre. Sur Cotelub, le secteur agricole représente 16% des émissions de gaz à effet de serre.
Dans le cadre du développement des plans climats à l’échelle régionale (Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires [SRADDET]) ou infrarégionale (Plans climat air énergie territoriaux [PCAET)] une analyse fine des impacts de l’agriculture au regard de sa production s’avère souvent nécessaire, d’autant que cette échelle d’analyse est pertinente pour élaborer un plan d’action tenant compte des spécificités de l’agriculture locale.
Les objectifs de cette démarche sont, à l’échelle du territoire, d’agir sur :
- La réduction des consommations d’énergie de l’agriculture ;
- La réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) et de polluants atmosphériques ;
- L’augmentation de la production de matière première agricole (potentiel nourricier).
A partir du diagnostic de la situation initiale, les utilisateurs peuvent construire et tester des scénarios pour évaluer et hiérarchiser les actions à mettre en œuvre sur les :
Enjeux énergétiques et gaz à effet de serre
Stockage du carbone dans les sols
Plan Climat de COTELUB : un bilan à mi-parcours pour ajuster et accélérer la transition
Engagée dans la lutte contre le changement climatique, la Communauté de communes COTELUB a adopté un Plan Climat-Air-Énergie Territorial (PCAET), une feuille de route stratégique sur six ans visant à :
- réduire les consommations énergétiques,
- améliorer la qualité de l’air et,
- développer les énergies renouvelables sur le territoire.
L’évaluation à mi-parcours de ce plan marque une étape clé : elle permet de mesurer les actions réellement mises en œuvre, d’identifier celles en cours ou en retard, et d’analyser les moyens humains, financiers et techniques mobilisés.
27 actions, des avancées concrètes et des ajustements nécessaires.
Le PCAET de COTELUB comprend 27 actions
À ce stade, 7 d’entre elles, soit 26 %, n’ont pas été lancées.
Plusieurs raisons expliquent ces reports. Certaines actions dépendaient fortement de partenaires extérieurs ou de contextes qui ont évolué.
Par exemple, la mise à disposition d’un parc de vélos à assistance électrique, initialement envisagée par COTELUB, a finalement laissé place à des offres privées désormais bien implantées auprès des habitants.
D’autres actions, comme l’intégration des enjeux climat dans l’aménagement du territoire, ont été en partie traitées à travers l’élaboration et l’approbation du SCOT, qui prend en compte les objectifs du PCAET.
Des initiatives locales existent également, notamment en matière de végétalisation des espaces urbains ou de tourisme durable, mais elles n’ont pas toujours pu être valorisées au moment de la collecte des données. Elles le seront en fin de période du PCAET.
Des freins identifiés, mais aussi de solides leviers
L’évaluation met en lumière plusieurs freins :
- une priorisation des actions guidée par les financements disponibles,
- une démarche encore jeune nécessitant une phase d’apprentissage, et
- un choix assumé de mutualisation des moyens humains pour contenir les coûts.
COTELUB a fait le pari d’une organisation souple, sans créer une administration dédiée au PCAET, en s’appuyant sur des chargés de mission par thématique (mobilité, aménagement, transition). Cette stratégie a parfois limité l’animation spécifique du plan climat, mais elle a favorisé la mise en œuvre opérationnelle des projets.
En parallèle, des leviers importants ont été identifiés. Certains sont nationaux, comme les progrès technologiques, d’autres sont locaux et reposent sur la coopération entre les acteurs. Dans ce contexte, COTELUB joue un rôle de facilitateur, en aidant les porteurs de projets à accéder aux dispositifs existants.
Une gouvernance intégrée au développement du territoire
La gouvernance du PCAET est assurée par le bureau de l’exécutif de la communauté de communes sud Luberon, sous la vice-présidence de Catherine Serra. Ce choix permet d’inscrire la transition écologique au cœur du développement local, en cohérence avec les réalités économiques et sociales du territoire.
Si le partenariat avec les acteurs locaux n’a pas toujours produit les résultats espérés, il a néanmoins permis de poser les bases d’un dialogue territorial. Pour l’avenir, COTELUB souhaite
- renforcer la clarté des rôles,
- améliorer le suivi des indicateurs et,
- organiser un Comité des partenaires plus simple et plus opérationnel.
Cap sur 2024-2027 : une organisation plus transversale
Depuis 2024, COTELUB a engagé une réorganisation interne : le poste de chargé de mission PCAET a été supprimé et les actions climatiques sont désormais intégrées au sein de chaque service communautaire.
L’objectif est clair : plus de transversalité, de réactivité et de proximité avec le terrain. De nombreux projets sont actuellement en cours de finalisation.
Parmi les pistes d’amélioration figurent :
- la poursuite du partenariat avec AtmoSud,
- le renforcement de la communication auprès du grand public,
- l’organisation d’événements de sensibilisation locaux et
- la préparation dès maintenant de la révision réglementaire du PCAET prévue en 2027.
Une dynamique à consolider
Malgré des moyens limités, COTELUB a su impulser une dynamique structurante sur son territoire.
Cette évaluation à mi-parcours constitue un outil précieux pour
- réorienter la stratégie,
- renforcer la coopération et,
- mieux piloter les actions à venir.
Mobilité, habitat, aménagement : la communauté de communes sud Luberon confirme sa volonté de passer de la prise de compétence à la réalisation concrète, au service d’une transition écologique adaptée aux réalités locales.